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    汽車再制造產業發展前景巨大 國家有關部門聯合發布<再制造產業發展的意見>

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  • 日期:2019/6/10 9:05:10
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   國家發展和改革委員會、科技部、工業和信息化部等11部委2010年5月31日聯合發布《關于推進再制造產業發展的意見》(以下簡稱《意見》),將汽車發動機、變速箱、發電機等零部件再制造列為重點,把汽車零部件再制造試點范圍擴大到傳動軸、機油泵、水泵等部件;同時,推動工程機械、機床等再制造,大型廢舊輪胎翻新。分析人士普遍認為,政府此舉將令我國再制造產業發展步入快車道。

  將制定發布《再制造產品目錄》

  11部委聯合發布的《意見》指出,我國將緊緊圍繞提高資源利用效率,從提高再制造技術水平、擴大再制造應用領域、培育再制造示范企業、規范舊件回收體系、開拓國內外市場著手,加強法規建設,強化政策引導,逐步形成適合我國國情的再制造運行機制和管理模式,實現再制造規模化、市場化、產業化發展,從而將再制造產業培育成為新的經濟增長點,推動循環經濟形成較大規模,加快建設資源節約型、環境友好型社會。

  據發改委環資司有關負責人介紹,再制造是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業化修復的批量化生產過程,再制造產品達到與原有新品相同的質量和性能,是循環經濟“再利用”的高級形式。與制造新品相比,再制造產品可節省成本50%,節能60%,節材70%,幾乎不產生固體廢物。

  發改委等部門強調,發展再制造產業不僅有利于形成“資源-產品-廢舊產品-再制造產品”的循環經濟模式,可以充分利用資源,保護生態環境,而且能為社會提供大量就業機會,是促進制造業與現代服務業發展的有效途徑。

  2005年,國務院在《關于加快發展循環經濟的若干意見》中曾明確提出支持發展再制造,第一批循環經濟試點將再制造作為重點領域。去年1月實施的《循環經濟促進法》將再制造納入法制化軌道。

  11部門表示,將制定發布《再制造產品目錄》,研究對列入目錄的再制造產品的財政稅收優惠政策;推動銀行業金融機構為再制造提供信貸、擔保等投融資服務。循環經濟專項資金要將再制造技術研發、示范和推廣項目作為支持重點,推動再制造產業發展。鼓勵政府機關、事業單位優先采用再制造產品。

  再制造產業前景巨大

  據光大證券策略分析師郭國棟、開文明、肖超虎預計2015年我國再制造產業的市場規模可達1900億元,再制造業發展潛力巨大。

  “美國2002年再制造產業的年產值為GDP的0.4%。我國2009年GDP預計達到33.5萬億元,2010年有望達到37萬億元,2015年則有望達到48萬億元。如果我國2010年和2015年的再制造產業水平達到0.2%和0.4%,則再制造產業年產值將分別達到740億元和1920億元。”上述分析師表示。[page]

  幾個重要領域對再制造服務的需求造就再制造產有廣闊的市場規模。以汽車零部件行業為例,目前我國每年汽車報廢量約300萬輛,而國內汽車零部件再制造企業產值為7億元左右,再制造產品占汽車零部件生產的比重很小。未來再制造產品的比例肯定會逐步上升,這也將給汽車零部件再制造帶來巨大的商機。汽車工業協會副秘書長晏一平預測,到2015年,我國汽車產銷量將達到2200萬輛,零部件需求將達到5100億元,若5%采用再制造件,需求也將達到255億元。

  而作為工程機械制造及使用大國,我國的設備資產已達幾萬億元,14種主要機型工程機械保有量達290萬臺。“隨著我國進入機械裝備報廢的高峰期,再制造產業在社會、資源、環境效益等方面的優勢決定了發展再制造產業勢在必行。我國工程機械設備大多處于超負荷工作狀態,目前全國80%的在役工程機械超過保質期,即將被淘汰的裝備產品有著非常大的再制造需求。”光大證券表示。

  機床行業方面,目前我國的機床保有量近700萬臺,但機床整體水平仍然比較落后。據統計,目前役齡10年以上的機床占60%以上,這些機床在未來5~10年都可能面臨大修提升甚至功能性報廢或技術性淘汰,從而形成相當規模的可循環利用的再制造潛在資源。若按3%的年機床報廢淘汰率進行估算,每年將有近20萬臺機床面臨報廢、閑置、技術性或功能性淘汰,約占每年生產新機床產量(40萬-50萬臺)的一半,“十一五”期間將有近100萬臺機床面臨各種形式的報廢,這不僅為再制造帶來機會,更對再制造和提升提出需求。

  再制造產業仍面臨現實困難

  盡管如此,我國再制造產業仍面臨著不少的現實問題。“社會對再制造的認識依然不夠,目前還處于政府推進試點階段。目前主要集中在汽車零部件和機電產品兩個領域,其中機電產品的試點才剛剛開始。”光大證券分析師表示。

  仍以汽車零部件行業為例,我國汽車零部件再制造面臨的首個問題即是獲取原料困難。“由于我國目前還沒有開放汽車廢舊零部件自由流通市場,正規的再制造企業獲得舊件很困難。”郭國棟表示。根據國務院第307號令《報廢汽車回收管理辦法》第十四條規定:報廢汽車回收企業必須拆解回收的報廢汽車……拆解的五大總成應當作為廢金屬,交售給鋼鐵企業作為冶煉原料。這里的五大總成是指汽車發動機、方向機、變速器、前后橋、車架。國務院307號令的限制,使再制造企業只能從汽車維修市場收購一些舊件作為再制造原料,遠遠不能滿足生產和市場的需求。

  而行業管理落后是另一問題。“目前,除了在國務院出臺的一些文件上提到了再制造外,國內還沒有針對再制造企業和再制造產品作出的明確規定。工商登記部門沒有再制造業務一項,企業的合法性經常遭到職能部門的質疑,再制造產品經常被作為假冒產品處理。”光大證券分析師認為,在生產許可標準、生產準入法規、市場準入標準、市場準入法規及政府監管制度等方面,有一系列需解決的問題。


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